由帕拉庄园说起

在西藏百万农奴解放纪念日设立三周年的日子，我不禁又回想起去年参观帕拉庄园时让人震撼的一幕幕。帕拉庄园是目前西藏保存最完好的奴隶主庄园，让我震撼的是庄园内保存完好的文物无不显示出农奴主极尽奢华的生活与农奴极其悲惨的生活的强烈对比。

生活在今天的我们无论如何想象不到，高原地区的帕拉 庄园，在上个世纪初的生活已经非常西化。不了解那段历史的人更想象不到农奴们的生活怎样悲惨。庄园主楼二楼楼道里展示的用来严酷惩罚农奴的刑具，让人触目 惊心望而生畏。农奴的住所，狭小局促简陋得连牲畜棚圈都不如，让人心生痛楚望而生怜。保存完好的文物明明白白地告诉人们，农奴仅仅是“会说话的工具”。

对佛教稍有了解的人们一定很困惑，西藏的农奴主是如何将对佛教的所谓坚定信仰与对农奴的残酷剥削和无情摧残统一到日常生活中的？

翻阅历史，困惑逐渐解开。旧西藏，僧侣贵族专政的政 教合一的封建农奴制，代表的是三大领主的根本利益，而绝不是百万西藏人民，宗教已不是单纯的宗教信仰问题，而是与政权紧密结合在一起，成为对广大农奴实行 专政的工具。由此可知，当宗教被反动统治阶级利用的时候，不但不会发挥其好的教义，反而会成为助纣为虐的工具。所以，万恶的封建农奴制不废除，农奴们就过 不上好日子。

因此，1959年3月28日，在中国共产党领导下，彻底废除了政教合一的封建农奴制度和宗教特权，使得西藏百万农奴终于获得了解放，“会说话的工具”从此变成了真正的人，从此有了当家作主的权利，这无论如何都是一件天大的好事。

不需更多说教，参观过故旧的帕拉庄园，再看看今天和谐稳定日益繁荣昌盛的西藏新面貌，看看正过着幸福新生活的西藏各族人民，新旧西藏的鲜明对比，让每一个参观者都由衷赞叹，没有共产党就没有百万农奴的新生，没有共产党就没有社会主义新西藏！

如今，300万 西藏人民在中国共产党的领导下，意气风发同心同德为实现跨越式发展和长治久安而努力拼搏，更加美好的前景指日可待。任达赖集团如何打着宗教旗号鼓噪挑起事 端，其分裂祖国的狂妄之想只不过是痴人说梦，不过是逆历史潮流而动的闹剧一场，历史不会答应，过上了好日子的西藏人民也决不会答应。

西藏的明天会更好

自西藏百万农奴获得解放53年来，在中国共产党和中央人民政府领导下，西藏经历了民主改革、自治区成立、社会主义建设和改革开放的伟大历史进程，现代化建设事业取得了前所未有的成就，社会面貌发生了翻天覆地的变化，西藏人民的命运发生了深刻的改变。

坚持民族区域自治制度，是西藏人民当家作主的具体表现。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，它规范了中华民族多元一体的格局，确立了各民族在中华民族大家庭中的平等地位，实现了国家整体利益与各民族利益的统一，在促进各民族团结进步方面发挥了重要作用。经过60多年的实践发展，民族区域自治在理论与实践方面不断发展完善，适应了我国革命建设改革发展的各个历史时期需要。

加快发展，是解决西藏所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，进一步把中央赋予的特殊优惠政策同西藏的具体实际紧密结合起来，努力在科学发展的轨道上推进跨越式发展，创造一条有中国特色、西藏特点的发展路子。

弘扬社会主义先进文化，是构建 西藏各族人民共有精神家园的必然要求。要坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以艰苦奋 斗为核心的“老西藏”精神鼓舞全区各族干部群众斗志，以社会主义荣辱观引领社会风尚，使社会主义核心价值体系真正深入人心，转化为全区广大群众的自觉行 动。要继承和弘扬西藏优秀文化传统，坚持在保护中传承、在创新中发展，不断推动西藏文化事业发展繁荣。

保障和改善民生，是西藏经济社 会发展的出发点和落脚点。要按照努力使全区各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，在经济发展的基础上加快推进以保障和改善民 生为重点的社会建设，继续推进社会主义新农村建设，落实教育优先发展各项政策措施，大力发展医疗卫生事业，加快建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加 大扶贫开发力度，着力解决好西藏各族人民最关心最直接最现实的利益问题。

中央第五次西藏工作座谈会，从 国家发展和西藏的实际出发，确立了西藏从加快发展到跨越式发展、从基本稳定到长治久安的战略目标。西藏的改革发展稳定各项工作呈现出喜人的局面。我们相 信，有过去多年发展奠定的良好基础，有党中央的英明决策、全国人民的无私支援和西藏各族人民的共同努力，西藏的明天必将更加美好。

汇聚起改革发展的强劲动力

民主、开放、团结、奋进，昨天，全国政协十一届五次会议在北京落下帷幕。

10天紧张有序的会期里，来自34个界别的近2200名 政协委员，认真听取审议贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常委会所作的工作报告、提案工作情况报告，审议通过本次政协会议各项决议和提案审查情况报 告；列席十一届全国人民代表大会五次会议，听取和讨论政府工作报告及其他报告，讨论刑事诉讼法修正案草案，圆满完成了五次会议议程。

围绕科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，把握稳中求进基调，在过去的10天 里，胡锦涛总书记等党和国家领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，参加联组讨论，与委员深入协商共是，共议发展大计，给全体委员以极大鼓舞和鞭策。委员们一 致认为，政府工作报告务实全面，鼓舞人心，进一步统一了社会各界对全党全国工作大局的认识，进一步增强了亿万人民对经济社会发展的信心。委员们牢记人民的 重托，把握时代发展脉搏，弘扬民主协商传统，围绕经济社会发展重大问题咨政建言，展现了高度自觉的责任意识和奋发有为的精神面貌。数十场气氛热烈的分组讨 论，6000多份精心调研的提案和833份大会发言，提出了很多有价值的意见和建议，充分显示了人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

必须把凝聚共识作为思想政治建 设的根本，必须把服务大局作为履职尽责的中心，必须把制度化规范化程序化作为发挥作用的保障，必须把深入调研作为建言献策的根基，必须把改革创新作为推进 工作的动力，会议提出的做好人民政协工作“五个必须”，彰显了人民政协为国担责、为民服务的价值追求，对国家的改革发展稳定和全面建设小康社会，必将产生 重大而积极的作用。

作为最广泛的爱国统一战线组 织，人民政协包含了各民主党派、各人民团体、各族各界的代表人士，组织上具有广泛的代表性，政治上具有开放的包容性，智力上具有独特的优越性。这为集中反 映社会各阶层的民智民意，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，提供了广阔而坚实的基础。

过去的一年，我们实现了“十二 五”时期的良好开局，中国在低迷的世界经济格局中风景独好。来之不易的成绩，凝聚着人民政协事业的智慧和力量；鼓舞人心的发展，彰显了中国特色社会主义政 治道路的优越性和生命力。事实证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，符合实际国情，有利国家发展。

2012年， 是我国发展进程中极为重要的一年，中国共产党将召开第十八次全国代表大会。展望神州，我国全面建设小康社会取得重大进展，“十二五”规划将跨入深度推进的 关键时期。放眼寰宇，当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，正在经历重大而深刻的变化。综合判断国内国际形势，我们面临的机遇和挑战前所未有，但机 遇大于挑战的总体态势没有改变，这就更需要人民政协充分发挥自身优势，在巩固思想政治基础、推动经济社会发展、促进文化建设繁荣、深化对外合作交流、提升 自身工作水平等方面迈出更为坚实的步伐，推动国家改革发展大局和人民政协事业登上新的高峰。各级党委和领导干部，需要更加关心、支持和重视人民政协工作， 更好发挥人民政协的重要作用，不断推进中国共产党领导的多党合作事业。

民主凝聚力量，团结成就伟业。紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，最大限度地汇聚改革发展的强劲动力，我们就一定能抓住重要战略机遇期，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，迈向更壮丽的现代化征程！

拥抱宽带才能赢得未来

将宽带战略上升到国家高度，仅仅是因为我们的宽带网速排名落后于人吗？宽带提速的作用何在？上网冲浪更快，看电影更流畅，网购更便捷，沟通更顺利？这是每个网民都能想出的答案，然而这绝不是答案的全部。

宽带的“国家”意义在哪里？一张世界领先的宽带网络，会怎样影响国计民生？

宽带是信息时代的基础设施。我 们憧憬的信息社会已不是遥不可及的梦想，宽带网络为人类构建出了不同于物质空间、社会空间的信息空间，是信息社会经济发展的主要基础设施和战略资源。联合 国在本世纪初召开千年发展目标峰会时就指出，宽带必须被视为基本的国家基础设施，宽带网络对于全球经济和社会的未来发展就像交通运输、水、电力一样重要。

宽带是经济发展的强大动力。联 合国相关研究表明，宽带的部署是当前全球经济增长和持续复苏的最重要的驱动力之一，也是未来数十年中最关键的经济驱动力。无论是在发达国家还是在发展中国 家，都有数据表明提高宽带普及率有利于经济复苏和增长的全局。爱立信公司预测：就全球平均而言，宽带普及率每增长10%，就会推动GDP增长1%；具体到中国，宽带普及率每增长10%将拉动GDP增长2.5%。IBM预估，中国在建设宽带网络方面投资500亿元人民币就可以增加84万个就业岗位。世界银行、经合组织国家的调查都表明，发展宽带不仅能直接带动GDP增 长，还能拉动出口，促进就业，改造传统产业，推动经济的转型和升级。因此，美国将宽带看成是经济增长、创造就业、增强全球竞争力和改变生活方式的重要基 础。日本、韩国更是将宽带视为“立国之本”。北京邮电大学教授曾剑秋认为，衡量一个国家或企业的竞争力有很多指标，但未来最有代表性的指标之一就是带宽， 未来的竞争就是带宽的竞争。

宽带是蒸蒸日上的朝阳产业。宽带不仅是其他产业发展的基础设施，其本身就是战略性新兴产业的重要组成部分。早在金融危机最为严重的2008年，美国市场调研公司扬基集团就作出预测，2012年全球宽带网民将超过5亿，届时全球高速互联网服务市场将达到1万亿美元的规模。视频服务、云计算等新兴网络经济模式的发展都离不开宽带网络的支撑。

宽带是国际社会的普遍共识。国际电信联盟2012年最新统计数据表明，目前全球已经推出宽带政策的国家和经济体数已经达到了112个：具有超前意识的日本、韩国、新加坡在亚洲金融危机之后就投巨资建设宽带；美国、英国、法国等在遭受了2008年 金融危机冲击后制定了经济刺激计划，提出了“连通美国”、“数字英国”、“数字法国”的宽带建设目标；俄罗斯、巴西、印度等金砖国家动用政府资金资助宽带 建设；就连尼日利亚、肯尼亚、几内亚、秘鲁等发展中国家也已出台国家宽带战略。全球已有数千亿美元的政府资金投入高速光纤宽带网络，国家宽带战略成为普遍 共识，1M、2M、20M、100M……迅速发展的光纤连通家庭、连通大楼、连通企业与客户、连通政府与民众，成为推动全球经济复苏和发展的新生力量。国际电信联盟发布《2011年的世界》报告呼吁：到2015年，所有国家均应制定国家宽带规划或战略。政府机构、智囊团和决策者应将宽带纳入政府投资计划与国家战略，解决基础设施、最后一公里连接、融资、内容提供和管制等一系列与宽带相关的问题。

宽带是实现“稳中求进”的重要手段。转方式、调结构是“十二五”的主攻方向。中央经济工作会议确定了2012年 “稳中求进”的经济主基调。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，亟须促进经济结构转型升级，优化投资结构，扩大城乡居民 消费需求。发展宽带产业既是投资拉动，引导投资向战略性新兴产业倾斜；又是消费拉动，对于促进居民信息消费、扩大内需具有重要意义。

然而，目前我国的宽带发展主要 依靠产业自身力量，靠企业自主推动，宽带发展水平与发达国家相比还有很大差距。虽江苏、山东、重庆等地方政府出台了本地区宽带战略，但这些独立分割的地方 战略，终究不能与国家战略相提并论，从国家战略层面加快宽带网络建设势在必行。只有从国家高度出发，明确宽带发展的战略目标和路线图，实行资金和政策支 持，特别是加大对中西部农村基础网络设施的支持和扶持力度，我国宽带产业才能成为名副其实的“战略性新兴产业”，真正成为转方式、调结构的重要力量。

随着网民数量的继续增长，各种宽带应用和服务向社会经济各行业渗透。实施宽带战略绝不是经济危机时期重振经济的权宜之计，而是各国着眼长远发展的战略抉择。宽带早已不是简单的技术问题，而是关乎民生，关乎发展，关乎未来，这就是宽带的“国家”意义。

焕发亿万民众的道德热情

在北京，年轻人踊跃报名注册“学雷锋志愿者”；在长沙，“这是我应该做的”成为流行语；在抚顺，学雷锋小组就有4万多个……近日，遍及神州大地的学雷锋活动，将雷锋精神熔铸于时代脉搏、播洒在公众心田。

雷锋是社会主义中国的一座精神 丰碑，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神中，凝结着中华民族的优秀品德，闪烁着社会主义的道德光辉，具有引领人们崇德尚义、向上向善的强大力量。 《关于深入开展学雷锋活动的意见》的落实，必然能进一步弘扬雷锋精神，激发人民中间蕴藏的道德热情，焕发人们参与道德建设的积极性，引导人们自觉传承中华 传统美德、践行社会主义道德规范。

当前的中国，利益多元、观念多 样、思想多变，这让道德领域呈现复杂图景，也让人们面临更艰难的选择。在扶起跌倒老人或许惹上官司、爱心捐赠恐被挪作他用的疑虑中，善念在负面的想象中迟 疑，善行因利益的考量而延宕。一个经历着深刻转型的社会，有这样的道德困惑可以理解，但更应主动正视、积极引导。

在加强道德建设、培育良好风尚 的社会期许中，雷锋的名字再次成为时代的呼唤。对于社会而言，这个普通的士兵呈现出一种“精神原型”，以其体现的传统美德、时代精神为核心，可以构筑起我 们社会的精神天际线；对于个人，这个年轻生命激发了一种“道德动力”，在他确立的坐标系下，我们能校准心灵的航向，向着更有意义的人生出发。

实际上，我们的道德热情从未消减，雷锋的召唤总是在我们内心深处回荡。从繁华城市走入大山深处，用知识和智慧点亮孩子们心灵的徐本禹；撑起困境中的家庭，艰难中自强，带着妹妹上大学的洪战辉；烤羊肉串的阿里木8年资助上百名贫困生，草原医生王万青高原行医40年……他们都是再普通不过的人，正是他们可赞的善良、可敬的坚持和可贵的行动，焕发出照亮心灵的光亮，在我们的时代赓续雷锋奏响的乐章。

涵养良好道德风尚，有赖每个人的身体力行。正如雷锋一样，可能只是给带小孩的乘客找个座位，可能只是给战友的父亲寄去20元钱，每一次日常的抉择，每一份平凡的坚守，都让我们不断靠近这个伟大的灵魂。蕴藏于内、发散于外，无论是奉献精神、敬业精神，还是创业精神、创新精神，雷锋精神中包含着共同的价值追求、普遍的人生思考，是植根于人性深处的精神需求，也必然能激起最广泛的共鸣。

雷锋曾在日记中写道：“一朵鲜 花打扮不出美丽的春天。”正确的道德观念，只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。当“雷锋”这个普通的名字成为一个国家的精神符号，当“学 雷锋”这个群众性活动影响一个时代的社会风尚，亿万民众焕发的道德热情，定能绘就我们时代恢弘的精神画卷。

发挥先行作用 切实改善民生

“国以民为本，民以食为天。”这是我国古代朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识。

自治区第八次党代会指出，拉萨要从7个 方面充分发挥首府城市首位度作用，其中一个方面就是拉萨要充分发挥在民生改善中的先行作用。民生关系民心，关注民生、改善民生、维护民生，是党和政府一切 工作的出发点和落脚点。拉萨市以为民、安民、助民、富民、乐民为目标，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，让少者欢之、中者就之、老者安之，进一步 打造幸福拉萨的城市品牌，着力在民生改善中发挥先行作用。

民生保障工作是一项长期工程、系统工程，不仅关系到群众的生产生活，更关系到党的执政基础，关系到社会稳定、政治安定。

教育是民生之基，围绕“学有所教”目标，优先发展教 育事业，加快教育改革和发展，促进教育事业均衡发展，让每一个孩子能上学，上好学；就业是民生之本，围绕“劳有所得”目标，强化就业再就业工作，抓好农牧 区劳动力的培训、转移，依法维护劳动者合法权益，全面提高劳动者所得；社保是民生之盾，应进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高城乡居民最 低生活保障标准，制定实施最低生活保障与物价上涨挂钩联动机制，完善新型社会救助体系，加大助困、助残、帮扶力度；就医是民生之急，围绕“病有所医”的目 标，巩固农牧区基本医疗制度全覆盖，进一步完善城乡公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供更加安全、有效、方便、 价廉的医疗卫生服务；住房是民生之需，围绕“住有所居”目标，继续深入推进农牧民安居工程为突破口的社会主义新农村建设，大力推进“八到农家”工程，深入 实施农村人居环境建设和环境综合整治工作，扩大廉租住房政策覆盖面，推进经济适用房建设。

我们相信，围绕“为民、安民、助民、富民、乐民”的目标，围绕上述措施，拉萨市在民生改善中的先行作用将得到充分发挥。

继续着力加强西藏生态保护

胡锦涛总书记在参加十一届全国人大五次会议西藏代表 团分组审议时要求，要继续着力加强生态保护，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。我们一定要站在维 护国家生态安全和西藏可持续发展战略的高度，认真学习好领会好、切实贯彻好落实好总书记的重要讲话精神，充分认识加强生态保护工作的极端重要性和紧迫性， 切实把生态环境保护建设放在突出位置，构建高原生态安全屏障。

西藏作为青藏高原的主体，不仅是南亚、东南亚地区的 “江河源”和“生态源”，也是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。党中央、国务院历来高度重视西藏的生态建设与环境保护。中央第五次西藏工作座 谈会确定了西藏是国家重要的生态安全屏障的战略地位。国务院批准的《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，决定投入资金155亿元，启动生态保护、生态建设和支撑保障10项工程，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。“十一五”期间，西藏用于环境保护和生态建设的资金达到101亿元，是“十五”期间的3倍多。全区生态安全屏障保护与建设工程启动以来，已累计落实投资近32亿元。

生态环境的不断改善，为跨越式发展和可持续发展提供了更加稳固的生态环境支撑和重要保障。

西藏的自然生态环境十分脆弱，保护建设的难度大、任 务重，保护建设好我区的生态环境，是党中央赋予我们的神圣使命，是人民寄予我们的殷切希望。我们要本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，按照胡 锦涛总书记的重要讲话要求和自治区第八次党代会的安排部署，始终坚持生态环境保护优先，在发展中重保护，在保护中求发展，继续着力加强生态保护，走生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

要加强重点生态保护，加强自然生态系统保护和退化生态系统修复重建，抓好大江大河源头区、草原、湿地、天然林以及生物多样性保护，加大水土流失、土地草场退化综合治理和污染防治力度，力争“十二五”期间植树造林26万公顷以上，退牧还草480万公顷以上，治理沙化土地18万公顷以上，综合治理水土流失3万公顷以上，全面落实节能减排要求，确保主要城镇污水集中处理率达到60%以上，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在国家核定范围之内。

要提高环境监测能力，加强主要江河、重点区域水质、 空气质量自动监测系统建设，加强森林草原、水土流失、地质灾害、气象灾害等监测网络建设，加强人工影响天气和应对气候变化能力建设，加强对雪灾、干旱、冰 雹、沙尘暴、大风、低温冻害、酸雨、暴雨洪涝、土地荒漠化、草场退化、泥石流、山体滑坡等衍生灾害的监测，做到情况早知道、防御早准备、应急早处置。

要大力发展循环经济，完善森林草原生态保护奖励机 制，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制、生态效益补偿长效机制。大力推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备、新材料，全面落实节能减排要求，淘汰落后 产能，加强生态建设，把生态环境保护理念贯穿于旅游业发展之中，使旅游业发展与生态环境承载能力相适应，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。

要依法加强环境保护，加快实施生态安全保护屏障与建 设规划，大力开展植树造林，不断优化空气质量，继续强化教育引导，形成环境保护的长效机制。要加大交通沿线、重点景区等区域环境综合整治力度，严格环评审 批，深入开展环保专项行动，强化污染防治和辐射环境监管，强化对资源开发和基础设施建设的环境执法监管。

生态环境保护建设，是一项功在当代、利在千秋、事关 民族生存与复兴的伟大事业。我们要以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神为契机，进一步提高全社会的环境保护意识，把生态环境保护建设变成全社会的自觉行 动，加快实施生态安全屏障保护与建设规划，努力构建国家重要的生态安全屏障，让跨越式发展的代价越来越小，生态环境越来越好，造福国家、人民和子孙后代。