近年来，在支农政策驱动、结构调整推动、市场行情拉动和转移就业带动下，我区农牧民收入实现了较快增长，初步扭转了前期增长缓慢的局面。西藏自然条件差，
环境严酷，生态脆弱，工业少而弱，通过挖掘农牧业内部潜力，增加农牧民收入，难有大的空间。文化作为转移农牧民的重要渠道，在增加农牧民收入中发挥了重要
作用。实践证明，文化富民、文化增收成为富裕农牧民的重要手段，成为改变农牧区面貌，提高农牧民素质，推动农牧区精神文明创建工作的一个有力抓手，成为推
动经济社会发展的一个新的经济增长点。
在推进全区跨越式发展和长治久安的进程中，我们一定要充分认识促进我区文化富民的极端重要性和紧迫性，确保农牧区的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。认真总结经验，抓住机遇，乘势而上，破解文化增收难题，是“十二五”期间我区应该关注的一个重要问题。
加强领导，统筹协调，为文化富民营造良好的发展环境。文化是转移农牧民、富裕农牧民的重要途径。各级党委、政府应当从建设社会主义新农村、新牧区的高
度，重视这项工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，将文化富民纳入建设社会主义新农村新牧区的规划中，因地制宜，分类
指导，完善政策，明确措施，抓紧抓好。各级宣传文化部门主动承担起做好文化富民的工作责任，大胆工作，积极探索，搞好服务。
强化政府
公共文化服务职能，把文化富民纳入当地经济社会发展规划。解决“三农”问题，必须在促进经济发展的同时，大力发展包括文化在内的各项社会事业。无论是农牧
业的发展、农牧区的进步，还是农牧民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。切实加强政府的公共服务职能，提高农牧区基层文化服务水平，是实现和保障农牧民群
众基本文化权益的根本措施。要适应国家基础设施建设由以城市为主向更多地重视农村牧区这一重大转变，推动文化设施建设的重点逐步向农牧区倾斜。各级党委、
政府要充分认识文化富民对于解决“三农”问题具有的重要意义，把文化富民提上各级党委、政府的重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划之中，纳入扶贫攻坚
计划，把农牧民利用文化增收放到国民经济国民收入的分配和再分配中统筹考虑，切实履行公共服务职责，对各类文化经营实体从税收、政策制定、资金投入上给予
扶持，加大输血和造血力度，千方百计搭建平台，为农牧民群众提供形式多样的文化服务。加大扶贫开发力度，把文化扶贫、文化富民作为扶贫开发的重要方式。
充分调动各方面积极性，建立健全文化富民机制。提高农牧民的收入水平是一项长期而艰巨的任务，常抓不懈才能出成果，持之以恒才能见实效。按照政府支持、
培育主体、市场运作、增强活力的思路，坚持一切从实际出发，在机制上动脑筋、下工夫，不断探索文化增收的新路子。一要建立健全市场机制，重视培育和开拓农
村牧区文化市场，充分发挥市场机制的基础作用，通过市场机制整合文化资源，促进各种文化资源和文化要素的合理流动，提高文化资源的配置和使用效率，推动各
类文化经营主体面向市场、占领市场，在市场竞争中发展壮大自己。二要建立健全合作机制。一方面鼓励和支持文化经营实体相互合作，盘活存量，扩大增量，共同
发展，走共建、共办、共荣之路；另一方面鼓励和支持文化经营实体，以资本为纽带，跨地区、跨所有制投资和经营，引导和鼓励民营企业和区外资本进入文化产业
领域，形成社会办文化的格局。应实施西藏民族民间文化“走出去”战略，鼓励文化领域的各种交流和合作，积极拓展国内外文化交流，积极开拓区外文化市场，主
动参与文化市场竞争，逐步推动西藏民族民间文化走向全国、走向世界。三要建立健全投入保障机制，努力构建起政府、经营者和社会共同参与的多渠道、多层次、
多元化投入体系，为文化富民持续健康快速发展提供必要的投入保障。四是建立健全运行管理机制，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文
化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，进一步转变文化行政主管部门的职能，加强文化行业自身建设，增强服务功能和自律功能，提高自我约束、自我管
理的能力；完善文化产业政策，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。五是建立健
全长效机制，大力培育文化富民主体，重视培育和开拓农牧区文化市场，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业和文化实体，充分发挥
它们在文化富民中的主导作用；加强文化市场管理，完善管理机制，维护合法经营，保护知识产权，打击文化侵权行为，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实
守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。六是积极探索创新机制，以创新为动力，解放思想、更新观念，开拓思路、创新手段，创新形式、创新内
容，丰富内涵，始终保持文化富民的生机和活力。
整合资源，壮大实力，加快产业化发展步伐。我区农牧区基层文化产业总体实力不强，结构
不合理，机制不健全，缺乏活力和竞争力，是影响文化富民的一个重要因素。加快文化富民步伐，应通过挖掘、改造和提升西藏独有的文化资源优势，树立精品意
识，打造文化品牌，延伸产业链，形成优势文化产品，变资源优势为产业优势；应通过民办公助、政策扶持，鼓励农牧民自办文化，开展各种面向农牧区、面向农牧
民的文化经营活动，使农牧民成为文化富民的主体；应积极扶持热心文化事业的农牧户组建文化实体，允许其以市场运作的方式开展形式多样的文化活动；应引导、
支持农牧民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，整合资源，相互联合，进行市场化运作，逐步向个体、私营等非公有制文化企业发展，开发文化资源，
实现资源优势向经济优势的转变；应扶持以公司加农牧户等形式，发挥各自优势，突出各自特色，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞形式主义，鼓励自选动作，八仙
过海，各显神通，着力形成“一村一品”或“一县一特”的文化形式，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品，构建村、乡（镇）、县、地（市）四位一体的
文化特色产业链，不断发展和壮大文化产业；积极开发具有民族传统和地域特色的藏戏、民族歌舞、民间说唱、雕刻、藏香、藏纸等民间工艺项目、民间艺术和民俗
表演项目，民族风情游、生态游、农家乐等民俗旅游项目。
努力建设一支稳定的高素质的文化热心人、文化能人、文化经济人队伍。繁荣发展
农牧区基层文化的过程，也是提高农牧民素质，把丰富的人力资源转变成雄厚的人才资源的过程。建设新农村新牧区，必须培育新农民、新牧民。扎实推进文化增收
工作，关键是要建设一支对农牧民群众怀有深厚感情、有能力、懂技术、会管理、善经营的文化热心人、文化能人、文化经纪人队伍。牢固树立人才是第一资源、人
才蕴藏在农牧民群众之中、人才就是实力的观念，采取措施，认真做好农牧区基层文化人才的培养、吸引和使用工作。应转变人才观念，精心实施人才培育工程，着
力培育一批有本领、靠得住、用得上、留得下的农牧区基层文化经营拔尖人才和领军人物，培养一批熟悉农牧区基层文化工作、懂经营、善管理的复合型人才，扶持
一批根植于农牧民，热爱民族民间文化的文化热心人、文化能人和文化经纪人。开展各种各样的农牧业实用技术培训、职业技能培训，培训更多的农牧民文化增收骨
干、文化致富带头人、文化规模化专业化生产经营的文化大户和农牧民企业家。
西部大开发，不仅是物质资源的开发，也包括精神资源的开
发。文化不仅是社会事业，也是产业，要跳出文化看文化、跳出文化发展文化。西藏作为中华民族文化的重要发源地历史悠久，文化底蕴深厚，文化资源极为丰富，
是音乐舞蹈的海洋、民族文化的金矿。生活在这片土地上的人们，会说话就会唱歌，会走路就会跳舞。他们对民族文化的热爱，对精神生活的追求，对走出大山、憧
憬美好世界的渴望，对富裕的期盼是我们做好工作的基础和动力。
文化的繁荣发展关系到科学发展、富民强区的大局，西藏要发展，必须构筑
起强大的文化力量。文化既是推动经济社会发展的重要手段，又是文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系民生幸福；既直接贡献于经济增长，
又对提升经济发展质量发挥着重要作用，为加快转变经济发展方式提供新路径，配备新动力。我们要用先进文化引领社会进步，引导广大干部群众坚定不移地走科学
发展之路；要大力提高文化软实力，推动经济社会又好又快发展；要不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升人民群众的生活品质，必须树立高度的文化自
觉、文化自信和文化自强，推动全区文化大发展大繁荣。
没有评论:
发表评论